用啊灬嫲灬把腿抬起来嫲视频，捕捉热情四射的活力画面，传递力量与激情的视觉盛宴
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巴彦淖尔市（杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、🔆乌拉特后旗、乌拉特前旗、😱️市辖区、🕣临河区、🍿五原县）
焦作市（解放、中站、马村、山阳）
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牡丹江市：🦆东安区（部分区域未列出）、西安区和阳明区和爱民区和绥芬河市和海林市（部分区域未列出）。
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南通市（崇川区，港闸区，开发区，💹海门区，💫海安市。）
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白山市：浑江区、😱江源区。
江门市（蓬江、江海、新会）
常熟市（方塔管理区、👦虹桥管理区、☝琴湖管理区、㊗️兴福管理区、谢桥管理区、🐡大义管理区、😫莫城管理区。）宿迁(宿豫区、🍈宿城区、🙃湖滨新区、洋河新区。)
荆州市（沙市、🤜荆州）
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无锡市用啊灬嫲灬把腿抬起来嫲视频，捕捉热情四射的活力画面，传递力量与激情的视觉盛宴电话-400各市区电话（梁溪、滨湖、惠山、新吴、锡山）
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银川市（永宁县、兴庆区、西夏区、金凤区、🉑贺兰县、灵武市、市辖区）
安康市（宁陕县、🤞白河县、🐽汉阴县、岚皋县、🌍石泉县、🌳市辖区、紫阳县、🎂汉滨区、😩旬阳县、镇坪县、🅱️平利县）
宜昌市（伍家岗区、西陵区、点军区、🉑猇亭区、🥯夷陵区、⚰️远安县、🍶兴山县、秭归县、🥐长阳土家族自治县、✳️五峰土家族自治县、🆔宜都市、当阳市、🖐枝江市、🕘虎亭区）
白山市：浑江区、🌝江源区。
赣州市（南康区、🥢章贡区、🐍赣县区、🔯信丰县、大余县、上犹县、🐩崇义县、安远县、⚡️龙南县、🔰定南县、全南县、宁都县、🍂于都县、兴国县、🕦会昌县、寻乌县、石城县、长征镇、沙洲镇、黄冈镇）
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襄阳市（樊城区、襄州区、老河口市、🌩宜城市、南漳县、谷城县、保康县、👿枣阳市、定南县、🐯随州市、白浪镇、城关镇、👉赵家镇、东津镇、堰头镇）
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银川市（永宁县、🤚兴庆区、🤕西夏区、👍金凤区、贺兰县、🌪灵武市、市辖区）
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襄阳市（襄城、🐯樊城、🙁襄州）
长春市（南关、宽城、😿️朝阳、二道、😼绿园、双阳）
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重庆市（绵阳、🌟涪陵、渝中、🎄大渡口、🥟️江北、🌨沙坪坝、😠️九龙坡、南岸、北培、万盛、双桥、渝北、巴南）
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蚌埠市（五河县、🚬️固镇县、🐂市辖区、淮上区、龙子湖区、蚌山区、怀远县、禹会区）
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南昌市（青山湖区、🕧️红谷滩新区、🐇东湖区、西湖区、🐬青山湖区、🍇南昌县、进贤县、🥓安义县、湾里区、🥩地藏寺镇、😭瑶湖镇、铜鼓县、昌北区、😤青云谱区、🤧望城坡镇）
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甘肃省兰州市（城关区、🦓七里河区、西固区、🐲安宁区、红古区、永登县、皋兰县、榆中县、兰州新区、皋兰县、🌼雁滩区）
抚顺市：🥙顺城区、新抚区、♉️东洲区、望花区。
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新竹县（新丰乡、🍷峨眉乡、湖口乡、☕️关西镇、新埔镇、🍚横山乡、尖石乡、北埔乡、竹东镇、🥂宝山乡、芎林乡、😯五峰乡、😠竹北市）
太仓市(城厢镇、金浪镇、🐉沙溪镇、璜泾镇、浏河镇、浏家港镇；)
南通市（崇州、港闸、通州）
宜昌市（西陵、伍家岗、🐳点军、猇亭、🌹️夷陵）
铁岭市：🉐银州区、😮清河区。
贵州省安顺市（西秀区、👆平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、❗️关岭布依族苗族自治县、🐸紫云苗族布依族自治县、😫安顺市、开阳县）
抚顺市：顺城区、新抚区、☸️东洲区、💐望花区。
济南市（历下、市中、槐荫、天桥、🏈历城、长清）
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铁岭市：😘银州区、清河区。
南昌市（东湖区、⚡️西湖区、🌱青山湖区、红谷滩新区、南昌县、新建区、🍄安义县、进贤县、♎️️湾里区、🌛昌北区）
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牡丹江市：东安区（部分区域未列出）、🐒西安区和阳明区和爱民区和绥芬河市和海林市（部分区域未列出）。
东莞市（莞城、😔南城、😒万江、东城,石碣、👧石龙、🤐茶山、🐽石排、🥄企石、横沥、桥头、谢岗、🍌东坑、🈺常平、☸️寮步、🍓大朗、黄江、清溪、塘厦、凤岗、🈯️长安、🎋惠东、🍾厚街、👇沙田、道窖、洪梅、💀麻涌、🖐中堂、🕚高步、🍩樟木头、☝大岭山、🍒望牛墩）
通辽市（科尔沁区、🦒扎鲁特旗、🌏开鲁县、霍林郭勒市、市辖区、🌾科尔沁左翼中旗、😝库伦旗、科尔沁左翼后旗、🐆奈曼旗）
桂林市（秀峰区、❌️象山区、七星区、雁山区、🐋临桂区、⛈阳朔县、资源县、平乐县、灌阳县、☹️荔浦市、灵川县、全州县、🐷永福县、🦍龙胜各族自治县、🍫恭城瑶族自治县）：🌩
嘉兴市（海宁市、👨市辖区、😛秀洲区、❇️平湖市、🕒桐乡市、南湖区、😷嘉善县、海盐县）
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人工智能生成合成内容治理已经成为全球人工智能治理的新兴命题，更是中国式现代化治理能力必须面临的重大考验。《人工智能生成合成内容标识办法》及配套的强制性国家标准(以下简称《标识办法》)的出现标志着我国在制度层面率先完成从“0”到“1”的突破，我国对生成式人工智能的治理正式从原则性规范迈向精细化规制新阶段。然而，这仅是起点，而绝非终点。现结合《标识办法》的出台背景、制度需求以及产业发展实践，作如下分析：
一是《标识办法》实现了理念到成型制度的转向，代表了当前阶段最为系统、完善的制度设计。在标识要求方面，《标识办法》首次在国家层面系统构建了人工智能生成内容的标识框架，通过“显式标识(文字、声音提示)”与“隐式标识(元数据嵌入)”双重要求，建立起用户可感知、机器可识别的信任机制。前者是在人工智能生成内容中，通过添加显式标识，让用户一眼可知“哪些是生成的”；后者则为厘清内容是“从哪里生成的”，通过元数据嵌入在文件底层记录生成来源、模型类型、创作时间等结构化信息，为事后追溯、责任认定提供技术依据。在适用范围方面，《标识办法》针对视频、文本、图片、音频四大类主流文件格式提供操作层级的规范要求，其覆盖范围已在当前相关制度中领先。与此前标识认定的相关规范相比，《标识办法》中内容更加系统化、颗粒度加细、可操作性显著增强。例如，对于不同生成内容类型，《标识办法》提出了差异化的标识嵌入与提取要求。这也有助于大幅降低企业因合规产生的业务改造成本，避免了因标准模糊导致的重复投入或适配障碍，进一步推动产业发展。此外，《标识办法》则明确了标识内容、位置、格式及读取方式等关键要素，使得无论大型企业还是中小型企业，都能在统一框架下推进技术改造，从而提升全行业的合规效率。
二是建立起完善的内容标识制度是一项长期的系统性工程，现阶段必须“先立后破、分步实施”。必须认识到，内容标识制度的完善是一项跨部门、多主体、长周期的系统工程，需要政府和企业的持续协同与投入，构建政府与市场协同共治的良性生态。一方面，《标识办法》划定了明确的规范底线。针对不同主体着力构建全链条责任机制，如用户发布生成内容需主动声明、社交平台等互联网应用需审核AI服务标识材料以及服务提供者的标识义务等。这一责任分工强化了关键环节的把控，有助于遏制生成式人工智能“造假”“冒充”等乱象，防止产业野蛮生产与发展，推动产业走向规范竞争业态。另一方面，也为企业留出了适应和调整的空间。当前，一些中小企业、传统企业等需要技术调整的过程，《标识办法》也创新提出文本符号标识等低成本标识方法。这一设计考虑到了企业实际能力差异，体现出制度设计中必要的梯度性与阶段性。未来，可以逐步拓展《标识办法》实施的范围与深度，避免“一刀切”对产业发展造成不必要的阻力，推动标识手段从“有无”向“优劣”演进，切实减轻企业合规压力，保护创新活力。
三是《标识办法》应被视为全新制度起点，技术认定和监管链条都将在动态迭代中持续完善。《标识办法》的重大意义不仅在于解决当前产业内的新生问题，更在于为我国生成式人工智能治理体系的长期演进确立基本框架和指引方向。在技术认定方面，轻量化数字水印、频域嵌入、分布式身份标识等抗攻击性强、跨平台兼容的技术手段仍有待引进，同时随着多模态大模型与生成式人工智能技术的不断融合，内容生成的形式与复杂度将进一步提升，标识认定维度必然会继续拓展，识别精度和维度也将进一步细化，并通过多场景应用模型的整合，形成“标准—检测—评价”的闭环。在监管方面，可以继续推进沙盒试点，在稳定运行的同时形成有效反馈机制，固定周期动态更新指南内容，定期修订技术指南与实施路径，强化平台审核责任与违规处置联动机制，实现产业全面推广和“未标识、不推送”的治理目标。
总言之，《标识办法》的出台，是中国式人工智能治理现代化的重要里程碑，更是全球人工智能治理体系中的“中国亮点”。它以元数据隐式标识为核心机制，推动了技术标准、制度规范、产业实践的协同创新；秉持着“先立后破、分步实施”的理念，有效兼顾了治理刚性与发展弹性，为复杂技术治理提供了动态平衡的实现路径；同时也预留了一定的制度空间，确保了制度体系的可持续演进。
未来，应继续坚持“技术为基、制度为纲、产业为用”的治理理念，持续拓展标识维度和识别精度，推进跨模态、跨平台的可信认证技术体系建设，不断完善法规标准与监管机制，增强制度的覆盖性、操作性和国际兼容性，并深化产学研用多方协同，促进创新实践与合规发展良性互动。构建起更加完善、更加高效、更加可持续的中国式人工智能治理体系，为全球数字治理贡献中国智慧与中国方案。
作者：张凌寒 联合国高级别人工智能咨询机构中方专家，中国政法大学数据法治研究院教授
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